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    駐馬店市人民政府關于進一步加快漁業發展的意見

    時間:2013-07-03 15:55來源:政務之窗 作者:admin 點擊:
    各縣、區人民政府,市直有關單位: 為充分發揮駐馬店市漁業資源優勢,優化產業結構,推動農村經濟發展,促進農民增收,豐富城鄉居民的“菜籃子”,滿足人民群眾對水產品多樣化的需求,保障水產品質量安全,促進全市漁業生產持續、穩定、健康發展,結合我市實

    各縣、區人民政府,市直有關單位:

        為充分發揮駐馬店市漁業資源優勢,優化產業結構,推動農村經濟發展,促進農民增收,豐富城鄉居民的“菜籃子”,滿足人民群眾對水產品多樣化的需求,保障水產品質量安全,促進全市漁業生產持續、穩定、健康發展,結合我市實際,現就進一步加快漁業發展提出如下意見。

      一、充分認識加快漁業發展的重要意義

      漁業是促進農民增收、提升人民群眾生活水平成效較快的特色產業。我市水庫、溝河、池塘等天然水域眾多,漁業資源豐富。2011年,全市養殖水面達到51.73萬畝,水產品產量達到9.25萬噸,產值超過11.5億元,在繁榮農村經濟、穩定市場供給、增加農民收入、養護資源環境等方面發揮了積極作用。當前,漁業發展的社會環境和市場條件發生了較大變化,傳統的漁業生產方式和管理模式已不能適應現代漁業的發展需要,組織化、產業化水平較低,裝備設施、科技水平相對落后及加工能力薄弱等已成為阻礙我市漁業持續健康發展的制約因素。各級政府及漁業主管部門要切實增強責任感和緊迫感,把加快漁業發展作為轉變農業發展方式的重要抓手、推動縣域經濟發展的重要任務、促進農民增收的重要渠道,搶抓機遇,扎實工作,努力開創我市現代漁業發展的新局面。

      二、加快漁業發展的指導思想、基本原則和目標任務

      (一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,以科學發展觀為統領,全面貫徹落實黨的十八大精神,堅持以市場需求為導向,以增加農(漁)民收入為中心,以科技創新為支撐,以機制創新為保障,積極轉變漁業發展方式,大力推進產業結構調整,不斷增強漁業的綜合生產、科技創新、資源養護能力,努力提高管理服務水平,促進我市漁業向規模化、標準化、產業化方向發展,形成漁工貿配套、產加銷完整的產業體系。

      (二)基本原則。堅持因地制宜,針對水庫、池塘、故河道三大區域漁業資源類型,實施分類指導、分策推進。堅持開發與保護并重,正確處理資源開發與養護的關系,走漁業可持續發展之路;堅持食品安全第一,建立健全市、縣(區)、鄉(鎮)水產品質量監管體系,加強養殖監管和水產品市場監督;堅持科學發展,加強科技創新和推廣應用,提高產業發展能力;堅持產學研相結合,大力發展專業合作組織,做大做強漁業龍頭企業,加快漁業產業化進程。

        (三)目標任務。當前和今后一個時期,我市漁業工作的首要任務是推動漁業持續健康發展,促進農民持續增收,確保水產品安全有效供給。按照“提高質量、擴大產量、增加效益、保護環境、確保安全”的總體要求,建設現代漁業生態區、名優產業開發區、生態漁業建設區、休閑漁業示范區,努力把我市建設成為現代漁業示范區。到2015年全市水產養殖面積達到54萬畝,水產品產量達到15萬噸,漁業經濟總產值達到15億元。到2020年全市水產養殖面積達到60萬畝,水產品產量達到20萬噸,漁業經濟總產值達到20億元。

      三、優化漁業區域布局

        在重點養殖水域打造萬畝現代化生態漁業養殖基地,積極推進魚類集約化養殖;積極開發汝南縣、平輿縣、上蔡縣、新蔡縣低洼易澇地,大力開展抬土造田,修建標準漁場,發展糧食種植和魚、蝦、蟹等名優水產品養殖;以確山縣、正陽縣稻田養殖為重點,加大河蟹、名優魚類養殖,推廣稻蟹生態種養模式,實現漁業和糧食生產雙豐收;以板橋、宿鴨湖、薄山、宋家場“四大”水庫為重點,加強水生生態環境修復與保護,發展綠色、有機水產品生產;以中型水庫、故河道為重點,開展網箱養殖;以小型水庫為重點,開展精養、半精養;以池塘為重點進行精養,大力發展鯉魚、青蝦、泥鰍、黃鱔、甲魚等名特優新品種養殖;積極拓展漁業功能,大力發展集垂釣、餐飲、觀光、旅游為一體的休閑漁業,建成一批區域特色明顯、具有一定規模的休閑漁業基地。

      四、提高漁業產業化水平

      培育一批規模較大、技術先進、輻射帶動力強、品牌優勢明顯的養殖、銷售、加工龍頭企業,大力支持知名企業參與我市漁業基礎設施建設、水產品精深加工和流通產業。按照“民辦、民管、民受益”的原則,圍繞水產品養殖、加工和物流等環節,鼓勵龍頭企業、養殖產銷大戶領辦、聯辦漁業合作社、協會、中介組織,形成一批組織健全、運行規范、功能完善的漁業經濟合作組織。圍繞優良品種繁育、標準化健康養殖、大水面生態養殖、水產重大疫情防控、水產品精深加工等領域,整合漁業科技資源,加快建設我市漁業科技示范園區。制(修)訂和完善主要品種苗種繁育、水產品健康養殖、漁業病害檢測、漁業水質環境、鮮活水產品儲運等地方標準或技術規程,積極開展標準化宣傳、培訓、示范和推廣工作,提升水產品標準化生產水平。以漁業基地、無公害養殖基地、健康養殖示范基地為載體,以無公害水產品、綠色食品和有機水產品認證為手段,做大做強我市水產品品牌。

      五、完善漁業服務體系

      一是加強水產良種繁育體系建設。以草、鰱、鳙等養殖主導品種和黃顙魚、烏鱧等土著魚類為重點,積極培育省級水產原良種場建設,加快形成以市級良種場為核心,縣級水產苗種繁育示范場為骨干的多層次、多元化良種繁育體系。二是加強質量安全保障體系建設。充分發揮基層漁業機構的作用,支持和鼓勵有條件的水產養殖企業、中介組織、水產品批發市場建立以監測為主的檢測站(點),完善漁業環境與水產品質量監督檢驗測試體系建設。三是加強漁業資源開發保護體系建設。科學評價水面承載能力,合理搭配養殖品種,嚴格控制放養密度,強化漁業水域污染防治和監測,有計劃地開展漁業資源增殖放流工作,探索“以魚養水,以魚活水”的生態漁業模式。四是加強市場信息體系建設。進一步強化漁業信息服務和資源共享,完善水產品生產、銷售和消費信息的收集發布制度,充分發揮市場對生產流通環節的引導作用,構建立足全市面向全省的互聯網市場信息平臺。

      六、加大對漁業的扶持力度

        建立健全“政府推動、市場拉動、政策扶持”機制,逐步加大對漁業基礎設施及服務保障體系建設的投入。縣、區政府要把漁業納入農民增收規劃,在新增財力中安排漁業發展資金。各有關部門在安排農田水利、水保生態、“菜籃子”工程等項目時,要統籌考慮漁業項目建設。按照“政策引導、市場運作、社會參與、平等協商、自愿有償”的原則,吸納多種經濟成份,采取信貸融資、招商引資、股份合作等形式,參與漁業資源開發。強化政策性金融對漁業開發的中長期信貸支持,加大對漁民小額信貸和聯保貸款的扶持力度,開展漁業政策性保險,建立健全漁業風險保障機制。鼓勵水域灘涂通過轉讓、出租、入股、抵押等方式流轉。切實加強老舊池塘標準化改造,進一步完善水、電、路、進排水等基礎設施建設,擴大漁業機械普及率,提高漁業綜合生產能力。

        七、加強對漁業發展的組織領導

      各級政府要高度重視漁業發展,建立和完善機構體系,把漁業發展納入市、縣區經濟發展規劃,逐步加大對漁業基礎設施、服務保障體系建設投入,認真落實漁業發展各項優惠政策,給予足額的經費支持。各級漁業部門要切實加強漁業執法能力和隊伍建設,完善監督管理的設施和手段,強化行業管理和服務,努力推進我市漁業健康快速發展。要進一步完善執法體系,加強對種苗、魚藥、漁具、漁用飼料和水域環境的監督管理,嚴厲打擊毒魚、炸魚和電魚等破壞漁業生產的違法行為,積極調解漁業權益糾紛,查處漁業行政違法案件,維護正常的漁業生產秩序。要依法保護水生野生動物資源,堅決打擊捕殺販賣國家和地方重點保護的珍稀瀕危水生野生動物的犯罪行為。要按照《河南省漁業船舶監督管理暫行辦法》的相關規定,做好漁業船舶登記、檢驗和管理工作,確保漁業生產安全。

                                                        2013年1月29日

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