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    武國定同志在市政府全體會議上的講話

    時間:2013-07-03 15:56來源:政務之窗 作者:admin 點擊:
    (2013年6月6日) 同志們: 這次會議是今年市政府領導班子調整后,召開的第一次政府全體會議,主要任務是貫徹落實國務院、省政府全會精神和市委常委會關于加強自身建設的意見,研究部署我市政府系統自身建設工作,號召全市各級政府和工作人員,牢記黨和人民

    (2013年6月6日)

    同志們:

        這次會議是今年市政府領導班子調整后,召開的第一次政府全體會議,主要任務是貫徹落實國務院、省政府全會精神和市委常委會關于加強自身建設的意見,研究部署我市政府系統自身建設工作,號召全市各級政府和工作人員,牢記黨和人民重托,不辱使命,勇于擔當,履職盡責,積極作為,努力建設法治政府、服務政府、高效政府、創新政府、廉潔政府,切實擔負起駐馬店富民強市、加快崛起的重任。這既是這次會議的主題,也是向全市人民的莊嚴承諾。

        近年來,在省委、省政府和市委的正確領導下,全市各級政府和政府各部門緊緊圍繞“兩轉兩提”,切實加強自身建設, 執政為民理念不斷深化,科學發展能力不斷提高,行政效能不斷提升,依法行政能力不斷加強,為全市經濟社會發展提供了重要保障。但我們也必須清醒地認識到,當前我市經濟社會發展任務十分繁重,加快轉變發展方式,實現富民強市、加快崛起面臨諸多困難和挑戰。在困難和挑戰面前,一些政府工作人員的精神狀態、思想觀念、能力素質、工作作風還不適應新形勢、新任務的要求。去年以來,中央、省、市先后出臺了一系列加強和改進工作作風的意見,特別是前一時期,李克強總理、謝伏瞻省長分別就轉變政府職能、加強政府自身建設、提高政府工作科學化水平,提出了新的更高的要求。全市各級政府和政府工作人員,要以貫徹落實國務院機構職能轉變動員會和省政府一次全會精神為契機,進一步解放思想、開拓創新、務實重干,以政府自身建設的新形象、新成效,推動駐馬店科學發展、務實發展、趕超發展實現新跨越。下面,根據市政府常務會議研究的意見,就加強政府系統自身建設問題,我講以下五點:

        一、堅持依法行政,建設法治政

        堅持依法行政是建設法治政府的核心要求。各級行政機關及其工作人員作為國家法律的主要執行和具體實施者,只有堅持依法行政,切實把權力關進法律和制度的籠子里,才能確保權力正確行使、不被濫用,才能防止發生侵犯人民群眾利益的行為,才能創造一個規范、公正、透明的法制環境,促進經濟社會的持續健康發展。近年來,雖然我市依法行政工作取得了顯著成效,但仍存在不少問題,如一些部門濫用行政權力,不按法律法規程序辦事,亂收費、亂審批、亂執法,以言代法、以權壓法的現象仍然存在;一些部門的工作人員在遇到矛盾和問題時,往往是憑經驗辦事、靠行政命令做工作,依法解決問題的能力較差;同時在一些領域的制度建設上還留有空白,監督制約機制也不夠健全。對于這些問題必須下決心整治,切實推進依法行政,著力建設法治政府。

    一要堅持依法決策。行政決策是行政行為的起點,依法決策是政府工作的基本準則。各級行政領導要做敬畏法律的表率,帶頭學法用法,切實增強法制意識,堅決杜絕憑經驗、拍腦袋決策。要建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結合的決策機制,凡涉及經濟社會發展全局的重大決策、重大項目安排和大額資金使用,必須由領導班子集體討論決定,不允許個人獨斷專行;凡專業性、技術性強的重大事項,必須進行專家論證、決策評估;凡涉及人民群眾切身利益的重大問題,必須進行聽證和公示,廣泛聽取人民群眾的意見;凡超越法定權限、違反法定程序,損害國家、集體利益和公民合法利益的決策行為,必須嚴肅追究其政紀和法律責任。要進一步加強政府法制部門力量,充分發揮法制部門的作用,重大決策做出前法制部門要進行合法性審查,未經審查或經審查不合法的,不得提交會議討論、作出決策。政府法制部門要加強對規范性文件進行合法性審查,維護法制統一和政令暢通。

        二要堅持規范執法。規范執法的核心就是嚴格依照法律法規辦事,無論做什么工作,包括行政決策、改革創新、行政審批等,都必須堅持以法律為準繩,堅守法律底線,任何單位和個人都不得有超越法律的特權。要嚴格按照法定權限和法定程序行使權力,自覺做到依法執法,所有行政行為都要于法有據、程序正當、公平公正,絕不允許以言代法、以權壓法、徇私枉法。要不斷改進執法方式,堅持文明執法、“人性化”執法,防止多頭執法、粗暴執法和行政執法權濫用,特別是對征地拆遷、交通運輸、市場監管、食藥安全等關系群眾切身利益的執法行為,要強化監督檢查,不斷提高行政執法的規范化水平。要進一步完善相對集中行政處罰權制度,盡早實現我市城市管理領域相對集中行政處罰權全覆蓋。要加強行政執法隊伍建設,對行政執法人員進行定期培訓,強化執法為民理念,全面提高執法人員的素質。

        三要堅持接受監督。要自覺接受人大及其常委會的法律監督、政協的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。要更加重視社會監督,充分發揮好市長熱線、網絡媒體的作用,對人民群眾反映的問題和留言建議,各級政府督查部門要登記造冊、分解任務、加強督查,有關部門要認真辦理、及時回復,確保網站留言回復率達到100%。要正確對待新聞媒體的監督,對新聞媒體反映和披露的問題,各級政府和有關部門要做到思想要重視、反應要靈敏、處置要得當、回復要及時、引導要有效,達到推進工作、促進社會和諧的目的。要強化政府的層級監督,充分發揮監察、審計等專門監督的作用,做到行政權力運行到哪里,監督就落實到哪里,財政資金運用到哪里,審計就跟進到哪里。要進一步暢通行政復議渠道,簡化申請手續,積極受理行政復議案件,及時糾正違法或不當的行政行為。要正確對待和認真做好行政應訴工作,尊重法律、尊重當事人、尊重并自覺履行人民法院的判決和裁定。

        二、堅持執政為民,建設服務政府

        建設服務政府,是由人民政府的性質決定的,是加強政府自身建設的核心目標。服務政府的建立,一方面能夠為一個地方的發展創造良好環境,形成協調拉動經濟發展的整體合力;另一方面,能夠有效維護群眾利益,不斷提高政府的公信力和執行力。但從目前情況看,一些政府工作人員為民意識、服務意識不強,不作為、慢作為,不給好處不辦事、給了好處亂辦事,吃拿卡要、推諉扯皮等,嚴重損害了政府的形象。為此,全市政府系統工作人員一定要牢固樹立宗旨意識,忠于職守、履職盡責,努力建設人民群眾滿意的服務政府。

    一要堅持人民至上。我們的政府是人民的政府,是為人民服務的,與封建社會的官府衙門有著本質區別。我們每一位公務員都是人民的公仆,不是做官當老爺,決不能凌駕于人民群眾之上,必須把人民群眾放在心中最高的位置,把發展好、維護好、實現好人民群眾的根本利益作為各項工作的出發點和落腳點。當前,我們駐馬店的發展還比較滯后,人民群眾生活水平還比較低,民生訴求也比較多,我們一定要帶著感情做工作,把群眾的呼聲作為第一信號,把解決群眾困難作為第一要求,把加快發展作為第一要務,堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀,問政于民、問需于民、問計于民,真心實意為群眾辦實事、辦好事,真正讓人民群眾更多地享受改革發展的成果。要高度重視弱勢群體和困難群眾的生產生活,時時刻刻把群眾的冷暖安危放在心上、抓在手上,察民情、解民憂、幫民需,使他們切實感受到政府的公共服務和溫暖,以實實在在的政績取信于民。

        二要堅持轉變職能。各級政府要按照上級的統一部署和要求,切實推進政府職能轉變,全面正確履行經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務職能,把該放的權力放開放到位,把該管的事務管住管理好,充分發揮市場主體的作用,凡是政府不該管的全部交給企業、社會組織和中介機構管理,切實把政府工作的重心轉到創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義上來。要進一步規范行政審批程序,嚴格按照市紀委監察局制定的行政審批流程圖辦理審批事項,規范審批程序,提高辦事效率。要進一步精簡行政審批事項,對原來已經清理廢止的審批事項要堅決落實到位,同時對現有審批事項要進一步清理規范,該廢止的要堅決廢止。對上級已明令禁止仍我行我素的,或者擅自設置行政許可的,要嚴肅追究責任。要處理好政府和中介組織的關系,嚴禁政府部門插手中介機構業務,切斷政府部門與中介機構的利益鏈條。要進一步完善政府規范性文件定期清理制度,特別是涉及拆遷安置、土地征用、規劃建設、公共資源交易等重點領域的規范性文件,要根據有關政策和發展需要,及時進行修訂完善。

        三要堅持守土有責。古語說“在其位,謀其政”。當前,發展是歷史賦予我們的重要責任,部門領導承擔著一個部門的工作責任,地方領導承擔著一個地方的發展和穩定責任,這既是發展責任、政治責任,也是為民責任、時代責任,大家都要牢固樹立責任意識,忠于職守、盡職盡責,以強烈的責任心去推動工作。郭庚茂書記講,當官不僅是一種權力,更是一種責任,做好工作是自己應擔負的義務,不作為、不干好,就是失職瀆職。政府各部門要按照“三定”方案確定的工作職責,創造性開展工作,積極主動為全市發展出主意、想辦法、解難題,不折不扣地把本職工作做好做到位,確保本職工作不缺位;凡由于工作不到位、疏于管理、影響發展大局、造成重大損失的,就要嚴肅追究責任。下一步由市監察局牽頭組織,對市政府各部門的行政權力進行清查、界定,該取消的取消,該規范的規范,確保行政權力依法依規實施。各縣區要把促發展、保穩定作為重要職責,貫徹落實好上級黨委、政府的各項部署,結合當地實際,認真研究加快發展的思路和舉措,特別是每年都要確定一批經濟發展重點工作,實施一批重點項目和民生工程,確保年年有新發展、年年有新變化,切實做到富一方百姓、保一方平安。

        三、堅持轉變作風,建設高效政府

        政府作風的好壞、效能的高低事關發展大局,事關群眾利益,事關政府形象。從一定意義上講,轉變作風、提高效能,也就是提高一個地方發展的競爭力和創造力。應當肯定,近年來我市政府系統干部隊伍的作風整體上是好的,但與發展的要求和人民群眾的期望相比,還有不小差距。主要表現在,一些工作人員作風浮飄,工作不深入、不具體,滿足于寫在紙上、喊在嘴上,說多做少,抓落實不夠;有些責任心不強,有令不行、有禁不止,遇事推諉塞責、互相踢皮球;有些缺乏大局意識,部門利益、個人利益至上,一個項目往往是局長批了科長壓著,科長簽了經辦人拖著,甚至設置障礙、故意刁難。對于這些問題,如果我們不下決心整治,不打通最后關節,再好的決策部署也落實不了,必須硬起手腕,大力整治,努力建設高效政府。

        一要增強自覺力。“不謀全局者不足以謀一域”。這里講的自覺力,就是各級各部門要增強大局意識,牢固樹立全市一盤棋思想,想問題、作決策、辦事情都要圍繞中心、站位全局,在思想上、行動上與市委、市政府保持高度一致。各縣區、各部門在考慮本地本部門工作時,一定要站在全市發展大局中去謀劃、去思考、去部署,堅持一切為了發展、一切圍繞發展、一切服務發展。現在有些部門的同志張口閉口“都是給你們政府干的”,有些在遇到困難時總是“看政府怎么辦”,在處理群眾上訪時總是“你去找政府”,這種思想認識必須堅決糾正。其實,各職能部門都是政府的組成部分,所干的工作都是代表政府行使權力。各級各部門要堅持以全市發展大局為重,立足本職,胸懷全局,真正做到全市上下擰成一股繩,凝聚正能量,齊心謀發展。這里需要強調的是,省垂直管理單位在推動駐馬店發展方面,總體是好的,尤其是煙草、電力、稅務、通訊、金融等部門,工作做得很到位。但也有個別單位部門利益至上,全局意識不強,把對上負責與對駐馬店負責對立起來。今后,省垂直管理單位都要圍繞全市發展大局,充分發揮各自優勢和職能作用,主動融入,積極作為,做到既對上級主管部門負責,又要對市委、市政府負責,對駐馬店人民負責,努力為駐馬店經濟社會發展做出更大貢獻。

        二要提高執行力。執行力是政府工作的生命線。要大力倡導雷厲風行的工作作風,凡是市委市政府做出的重大決策部署,要立說立行,不折不扣地落實到位,要防止和克服本位主義,決不允許“上有政策、下有對策”,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許在貫徹執行中打折扣、做選擇、搞變通。在落實中,遇到困難和問題時,要充分發揮主觀能動性,積極創造條件,努力克服困難,勇于破解難題,堅決杜絕遇到矛盾繞著走、遇到困難就退縮。領導干部就是解決問題的,問題就是努力的方向,問題的價值就在于去解決。要認真落實首問責任制、限時辦結制和聯審聯批等制度,全面提高政府效能,切實做到今日事今日畢。對于涉及多部門的工作,相關部門都要從大局出發,積極主動對接,加強溝通協調,形成工作合力,決不能相互推諉扯皮。要提倡工作具體化,具體抓、抓具體,鍥而不舍,一抓到底,決不能大而化之、淺嘗輒止。要改進工作方法,講究領導藝術,切實提高認識規律、把握規律、運用規律的能力,善于做群眾工作,善于應對和處理復雜局面,善于抓關鍵辦大事,用正確的方法做正確的事情,真正做到“想辦事、會辦事、干成事、不出事”,工作到位“不惹事”,出現問題“不怕事”。

        三要加大約束力。首先,要嚴肅工作紀律。各級各部門要加強制度建設,規范行政行為,切實做到按程序辦事、按規章制度辦事,用制度管事管人。今天會上印發了《市政府工作規則》,這是市政府工作的基本守則,大家都要共同遵守。這里要強調的是,市政府實行的是市長負責制,副市長對市長負責,各組成部門既要對市長負責,又要對分管副市長負責。各位副市長分管的工作,就是代表市政府行使職權,凡是副市長做出的決策和交辦的事項,各級各部門都必須認真負責地抓好落實,決不能敷衍塞責、應付了事。其次,要完善獎懲機制。除繼續對縣域經濟、項目建設、城市建設實行“一票否決”外,要參照省里制定出臺的考評體系,抓緊制定我市產業集聚區建設的考核獎懲辦法。同時按照省里要求,積極配合組織部門,抓緊制定完善干部考核辦法,把經濟社會發展指標和干部任用獎懲結合起來,建立健全有利于加快發展的考評機制,進一步調動全市上下干事創業的主動性和創造性。其三,要嚴格兌現獎懲。加強對重點工作的跟蹤督查,深入開展績效管理專項督查和效能監察,綜合運用考核結果,嚴格兌現獎懲,對真抓實干、實績突出者進行重獎;對辦事拖拉、工作不力的進行通報批評;對行政不作為或失職瀆職,造成工作滯后、貽誤發展的,要抓一批典型,嚴肅處理。

        四要提高應急處置能力。處置突發事件是對執政能力的重大考驗,也是維護社會穩定的重要舉措。當前,隨著我市“三化”進程不斷加快,影響社會穩定的問題凸顯,各類突發事故頻發,已經成為嚴重危及社會穩定的重要問題,提高處置突發事件能力已經成為擺在我們面前的一項重要課題。為此,各級政府要高度重視,切實把加強應急管理工作擺上重要議事日程。要加強制度建設,按照屬地管理和誰主管、誰負責的原則,進一步完善應急預案,加大預案演練力度,不斷增強預案的針對性和可操作性。一旦發生突發事件,要迅速啟動應急預案,在第一時間作出反應,迅速組織力量處置,全力控制事態發展,最大限度地減少生命財產損失。要強化信息報送,突發性重大事件要按規定及時上報,主要領導要親自把關,決不允許出現信息倒流,決不允許出現瞞報、漏報、遲報。要嚴格責任追究,應急事件發生在哪個地方,那個地方的政府主要領導就是第一責任人,分管領導是具體責任人。對于漏報、遲報、瞞報等不按規定報告突發應急事件的,現場指揮處置方法不當、造成嚴重后果的,因反應遲緩、不能及時到位投入應急工作的,出現一起要查處一起,并嚴肅追究有關單位和責任人的責任。

        四、堅持改革創新,建設創新政府

        改革創新是加快發展的根本動力,是有效解決前進道路上一切艱難險阻的治本之策。目前,我國經濟已進入創新驅動階段,必須以創新的思維去推動發展。從實際工作看,目前我們有的干部思想不夠解放,認識水平、思維方式還不適應形勢發展的需要,缺少與時俱進、改革創新的膽識和魄力;有的習慣于傳統思維定勢,按部就班、墨守成規,遇到新問題、新矛盾,找不準癥結,理不清思路,拿不出對策。特別是在落實市委、市政府工作部署上,破解難題的辦法不多,創造性和創新性不夠。這些問題如不盡快克服,勢必會成為阻礙發展的嚴重障礙,縮小差距、趕超發展將會成為一句空話。因此,各級各部門特別是主要負責同志,一定要把改革創新貫徹到政府工作的各個環節,始終保持一種開拓的志氣、創新的銳氣、拼搏的勇氣,努力推動各項工作取得新突破。

    一要不斷解放思想。解放思想永無止境,只有起點、沒有終點。我們作為欠發達地區,不論是思想觀念還是體制機制,都與發達地區有很大差距。科技在發展,時代在進步,我們各級政府肩負著富民強市、加快崛起的歷史使命,就應該勇立解放思想的潮頭,引領時代的發展,與時俱進,開拓創新,帶領全市人民不斷開創科學發展新局面。當前,我市正面臨著加快發展的黃金時期,面臨著承接產業轉移、中原經濟區建設的難得機遇,如果我們的思想還滿足于小進即滿、小富即安,固步自封,不思進取,辦什么事情都畏頭畏尾、束手束腳,就必然會錯失發展機遇、貽誤發展戰機,這樣我們就對不起全市人民和子孫后代。各級各部門特別是主要負責同志,要勇于解放思想、開拓創新,善于破除僵化的思維模式,善于突破條條框框的束縛,只要有利于駐馬店的發展,就要敢于大膽地闖、大膽地干。要不斷創新思維方式、工作方法和體制機制,以新思維研究新問題、以新思路落實新任務、以新舉措開創新局面,以思想的大解放推動經濟社會的大發展。

        二要瞄準更高目標。盡管我們目前還比較落后,但我們要正視落后,而不甘于落后。要始終保持加快發展、趕超發展的精氣神,始終保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態。盡管是欠發達地區,盡管我市經濟社會發展水平相對滯后,但這些年來我們也有一些工作居于先進行列,比如房地產交易與登記規范化管理、殘疾人事業、人口和計劃生育工作、糧食生產、水利建設、醫療衛生改革等項工作,都在全省乃至全國居領先位次。各級各部門在謀劃工作時,要瞄準先進地區或同行業先進水平,定高目標,自我加壓,力求趕超。要善于學習吸納借鑒先進地區的好經驗、好做法,拿來為我所用,發揮后發優勢,實現趕超發展。要樹立爭先進位意識,市直部門要在全省同行業中找位次,力爭每年要有一項或幾項工作進入全省先進行列;各縣區要立足自身實際,確立趕超目標,力爭在縣域經濟、產業聚集區發展等綜合排序中,每年都有新的提升。

    三要勇于破解難題。李克強總理強調,改革是中國最大的紅利。當前,我市正處于爬坡過坎、加快發展的關鍵時期,面臨著這樣那樣的困難和問題,我們不能一味埋怨,更不能一味回避,必須通過改革創新,拿出切實可行的辦法一一破解。任何一個問題都有一個最佳的解決辦法,就看你能否找到它,“只要思想不滑坡,辦法總比困難多”。各級各部門特別是一把手,面對各種難題要敢于擔當,敢于動真碰硬,只要有利于發展、有利于群眾,不違反法律法規,都要大膽去闖去試。要建立健全破解難題的長效機制,特別是對于那些反復出現或普遍存在的問題,要認真研究其規律性,著力從體制上機制上加以解決。根據省里的要求,市政府班子成員從今年開始,要堅持“三個一”的工作方法,即每位副市長每季度都要牽頭調研一個重大課題、集中破解一個發展難題,重點抓好一個重大項目。各縣區、各部門也要結合各自實際,定期集中研究破解一批難題,化解瓶頸制約,促進加快發展。

        五、堅持清廉為政,建設廉潔政府

        人民滿意的政府,首先必須是廉潔的政府、廉價的政府。廉潔自律是對廣大黨員干部的基本要求,黨員干部是否廉潔,直接關系到黨和政府的形象,關系到我市經濟發展目標是否能夠順利實現,改善民生措施是否能夠有效落實。近年來,全市政府系統扎實推進廉政建設和反腐敗工作,反腐倡廉建設呈現出整體推進、協調發展的良好態勢,但與上級的要求、人民的期盼還有一定的差距。比如一些群眾反映強烈的問題還沒有得到很好解決,一些領域腐敗現象還比較嚴重,違紀違法案件仍時有發生等等。對此,我們必須保持清醒頭腦,切實加強廉政建設,嚴格自身要求,規范從政行為,以政府系統反腐倡廉建設的新成效取信于民,為實現經濟社會發展各項目標任務提供堅強保障。

    一要推進政務公開。“陽光是最好的防腐劑”。政務公開是提高政府效能、防止腐敗的有效措施。各級各部門要認真貫徹落實《政府信息公開條例》,健全政府信息發布制度,完善各類公開辦事制度,進一步把政務公開落到實處。要圍繞服務事項、服務承諾、收費依據、辦事時限等關鍵環節,不斷擴大行政管理和公共服務的公開范圍,全面提高政府工作的透明度。今后,凡政府部門辦理的行政事項,能公開的都要向社會公開,市政府研究決定的事項、市政府及各部門制定的政策,除需要保密的外,都要及時向社會公開。凡涉及群眾切身利益、需要群眾廣泛知曉的事項,都要通過政府網站、政府公報、新聞媒體、手機短信等平臺,及時、準確地向社會公開。市監察部門要認真做好政務公開監督檢查考核工作,年初要制定政務公開工作方案,明確公開內容、公開重點、公開方式,年底對照方案進行檢查驗收,真正把政務公開工作落到實處。

        二要降低行政成本。我市經濟發展滯后,地方財力薄弱,基礎設施投資和民生工程建設需要大量財政投資,各級各部門要牢固樹立“過緊日子”的思想,認真落實中央“八項規定”和省市若干意見,堅決克服形式主義,堅持簡約行政,降低行政成本。要嚴格控制人員和機構編制,行政單位機構編制不得突破行政機構限額和編制總量,事業單位機構編制總量控制在2012年清理規范后的限額之內;要按照控制總量、盤活存量、動態調整、整合資源的原則,充分發揮現有單位機構和編制的潛力,對確需增加機構編制的,在總量控制范圍內優化資源、調劑解決。要嚴肅財經紀律,進一步強化預算剛性約束,嚴格控制年度執行中新增預算和追加預算,確保今年“三公”經費只減不增。要嚴格按照規定購置配備公務用車,鞏固公務用車專項治理成果。要堅持勤儉節約,杜絕鋪張浪費,壓縮一切不必要開支,集中財力辦大事,確保把有限的財力用到最急需的地方。

        三要堅持從嚴治政。權力是一把雙刃劍,用得好就會造福人民群眾,更好地服務于黨和人民的事業;用得不好就會毀了自己、連累家庭,損害人民的利益。大量事例說明,許多干部出問題,根本原因就是特權思想嚴重,政府權力部門化、部門權力個人化、個人權力利益化,利用手中的權力謀私利,最終走向了人民的對立面。各級政府工作人員要牢固樹立正確的權力觀,切實把人民賦予的權力當作為人民服務的工具,努力為人民掌好權、用好權。首先,各級領導要率先垂范。“其身正,不令則行”,一個好的班長往往能帶出一支好的隊伍。要從我和各位副市長做起,帶頭遵守廉潔從政的各項規定,帶頭落實中央轉變作風“八項規定”和省市若干意見,帶頭遵守市政府工作規則。希望各級領導干部特別是一把手,要嚴格遵守各項紀律,時刻牢記“兩個務必”,善守其身,警鐘長鳴,從思想上構筑反腐倡廉的堅固防線。要加強對“三重一大”決策事項的監督管理,嚴禁領導干部干涉工程招投標、公共資源交易、政府采購等事項。其次,要帶好班子管好隊伍。干部出問題,責任在領導,在于教育不當、管理不嚴。要認真落實黨風廉政建設責任制和“一崗雙責”規定,認真抓好本地區、本部門的廉政建設,特別是主要領導作為第一責任人,要堅持教育管理監督并重,加強思想建設、作風建設和制度建設,嚴管公務員隊伍,努力營造風清氣正的良好氛圍。其三,要嚴肅查處各種違法案件。要始終保持懲治腐敗的高壓態勢,以查辦發生在領導機關和領導干部中的違紀違法案件為重點,嚴肅查處重點領域和重點環節的腐敗案件,群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件以及商業賄賂案件,對濫用職權、玩忽職守、失職瀆職、有令不行、有禁不止、違法行政、效能低下等行為,要依法依規嚴肅問責,發現一起查處一起,維護政府機關及公務員隊伍的良好形象。

        現在已經是6月上旬,今年的時間即將過去一半。各級各部門要進一步完善措施,加大力度,強力推進各項重點工作,確保上半年各項目標時間過半、任務過半,為完成全年目標任務奠定基礎。一要突出抓好經濟運行。加強經濟運行調控調節,深入開展為企業服務活動,進一步完善措施,加大工作力度,確保工業經濟健康運行和第三產業快速發展,力爭上半年GDP增速達到10%。二要繼續抓好重點項目建設。突出抓好今年第一批集中開工的32個和219個省、市重點項目建設,加快建設進度,確保完成年度投資計劃。同時抓緊完善各項手續,盡快開工第二批億元以上重點項目。三要深入開展迎盛會大招商活動。按照市里每月組織一次專業招商活動、每個縣區下半年組織一次產業招商活動的要求,各級各有關部門要搞好對接,特別是各級領導要親自掛帥,主動出擊,圍繞主導產業、戰略性新興產業和產業集群培育,集中力量洽談一批重大項目在農洽會上簽約。四要切實抓好當前農業生產。目前全市麥收工作已基本結束,工作重點要迅速轉到秋種秋管、秸稈禁燒、夏糧收購上,確保各項重點工作有序推進。同時要認真落實各項扶持政策和措施,促進我市畜牧業持續健康發展。五要加快推進重點城建項目建設。對于中心城區確定的七大功能片區、十大重點城建項目和六件惠民實事,要認真做好各項前期工作,按照時間節點抓緊推進,確保部分城建、民生項目在“農洽會”前建成投用,確保完成年度投資計劃。各縣區政府也要根據各自情況,加快推進縣城重點項目和新型農村社區建設。六要努力維護社會穩定。加強和創新社會管理,切實做好生產、食品、交通、消防、治安安全;高度重視群眾工作,暢通信訪渠道,理順群眾情緒,化解矛盾糾紛,確保社會大局和諧穩定。

        這里,我重點強調一下安全生產工作。最近一個時期,全國各地相繼發生多起重特大事故,特別是6月3日吉林市寶源豐禽業有限公司火災事故,造成120人死亡、77人受傷,觸目驚心、震驚全國。從我市情況來看, 5月12日確山縣雙河鎮發生一起交通事故, 造成4死1傷;5月19日汝南縣留盆鎮發生一起非法生產爆炸物案,造成3死3傷;6月1日平輿縣惠成皮革有限公司發生一起人員中毒窒息事故,造成3死3傷;6月4日京港澳高速西平段發生一起連環交通事故,造成14死35傷,安全生產形勢非常嚴峻。各級各部門要引起高度重視,按照6月4日全省、全市安全生產緊急電視電話會議要求,進一步強化工作措施,切實把安全生產抓緊、抓實、抓好。一要扎實開展安全隱患大排查大整治活動。按照省、市《關于開展安全隱患大排查的緊急通知》要求,立足于治大隱患、防大事故,對全市所有生產經營建設單位和場所,開展安全隱患拉網式排查,發現問題,及時整治。二要深入開展“打非治違”專項行動。要全面落實各級各部門特別是縣鄉政府“打非治違”的責任,加強對重點行業企業和非高危行業重點部位的巡查檢查,深挖非法違法生產根源,嚴查非法違法背后的監管失職問題,徹底鏟除非法違法生產的土壤。三要加強汛期安全監管。汛期已經來臨,要根據汛期特點,加強煤礦、非煤礦山、尾礦庫、危險化學品、建筑施工等生產經營單位的安全監管,落實責任,防止透水、潰壩、雷擊、坍塌等事故發生。要不斷完善汛期事故應急救援預案,建立健全安監、國土、水利、氣象等部門聯動和協同應對自然災害引發事故災難的應急機制,確保安全度汛。四要嚴格應急值守。要切實加強應急值守工作,保障信息和政令暢通。特別是事故信息要嚴格按規定時限和規定程序及時報告,一定要防止瞞報、謊報、漏報、遲報現象發生。一旦出現險情或事故,要按程序及時啟動應急預案,確保把事故損失降到最低限度。

        同志們,切實加強政府自身建設,努力提高政府公信力、執行力和施政水平是一項長期而艱巨的任務。我們一定要在市委的堅強領導下,按照“兩轉兩提”的要求,振奮精神,開拓進取,奮發有為,努力建設法治政府、服務政府、高效政府、創新政府和廉潔政府,不斷開創政府工作的新局面,為實現駐馬店富民強市、加快崛起作出新的更大的貢獻!

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